Radio Kikinda

Pitanje vraćanja mandata oduzetih bivšim odbornicima SRS koji su u međuvremenu postali članovi SNS je problem u celoj Srbiji, ali je u Kikindi to  vrlo karakteristično  i specifično. Ta specifičnost se sastoji u tome što su mandati tim odbornicima u Kikindi oduzeti praktično bez učešća organa opštine Kikinda. Podsetiću da je zahtev za oduzimanje mandata podnela SRS  i da je  Oružni sud doneo presudu kojom se mandati tim odbornicima oduzimaju. Istna je da je odluka o dodeli tih mandata drugim odbornicima donela SO Kikinda, ali je ta odluka iznuđena presudom suda, jer su se  morali dodeliti mandati drugim odbornicima kako bi skupština mogla da funkcioniše.

Koliko je meni poznato još jedan takav slučaj ne postoji u Srbiji, Zbog toga u ovom našem slučaju ne postoji ni nikakva sudska praksa, pa je samim tim razrešenje ovog lutanja, pravno gledano još složenije.
Ja u daljem tekstu iznosim  svoje stručno mišljenje i to isključivo kao  Peček Stojan dipomirani pravnik i advokat, dakle ne ni politički stav, niti moj stav kao člana opštinske izborne komisije.
Svedoci smo da  je u svim dosadašnjim raspravama o načinu rešenja ovog problema bilo puno neistine, nekompetentnosti, pa i svesnog  obmanjivanja građana, odnosno politikanstva.
Zbog toga ću sada izneti kako je zakonom uređen način i postupak zamene odbornika, a što je ovde problem.
Postupak zamene odbornika u suštini se sastoji u donošenju dve odluke koje su uzročno posledično povezane jer samo  tako kao krajnji efekat imaju  postizanje cilja odnosno zamenu odbornika. Ne se po pravilu i donose na istoj sednici SO Kikinda. Moguće je i da se formalno donese samo jedna odluka, ali ona se opet u svojoj suštini sastoji od dve odluke.
Prva odluka je oduzimanje mandata odbornika kod kojeg su se stekli zakonski uslovi za oduzimanje mandata. Ova odluka se u suštini sastoji u utvrđivanju da je odborniku prestao mandat i istu donosi isključivo SO bez učešća bilo kojeg drugog organa.
Druga odluka je dodela oduzetog mandata nekom drugom kandidatu za odbornika koji se nalazi na listama kandidata koje su predlagači lista  predložili u postupku izbora. Postupak dodele  mandata drugim kandidatima odvija se  tako što SO obaveštava izbornu komisiju da je određenom odborniku prestao mandat i pri tome zahteva od izborne komisije da joj dostavi izveštaj kojem  kandidatu sa liste kandidata u skladu sa zakonom treba dodeliti mandat.  Nakon što izborna komisija dostavi traženi izveštaj SO donosi odluku o dedeljivanju mandata predloženom kandidatu. Time je postupak zamene odbornika završen.
Previmena ove zakonske procedure na situaciju koju sada posle druge odluke upravnog suda kojom je promenjena odluka Okružnog suda u Zrenjaninu, a kojom su oduzeti mandati bivšim članovima  SRS, tako što je žalba SRS odbijena, a što u suštini znači da se mandati vraćaju tim odbornicima, značilo sledeće:
Morala bi se zakazati sednica SO Kikinda na kojoj bi prvo trebalo oduzeti mandate nekom od sadašnjih odbornika SO. Ovo je prvi potez jer ako bi se prvo potvrdili mandati odbornicima kojima su vraćeni  mandati u tom momentu bi već imali 56 odbornika, a ne 39 koliko je predviđeno statutom Opštine.
Moje mišljenje je da to nemoguće uraditi  jer za  oduzimanje mandata bilo kome od sadašnjih odbornika ne postoji pravni osnov. Osnovi za prestanak mandata  odbornicima navedeni su u članu46 Zakona o lokalnim izborima.
Svaki od sadašnjih odbornika, pa i oni koji su postali odbornici posle oduzimanja mandata odbornicima sa liste SRS je svoj mandat stekaso po zakonu.Pošto  je nemoguće na zakoniti način razrešiti  bilo koga od sadašnjih odbornika nemoguće je i potvrditi mandate odbornicima kojima su mandati oduzeti pošto bi samo time dobili 56 odbornika što bi bilo u suprotnosti sa Statutom SO Kikinda.
Prema svemu navedenom moje mišljenje je da je ova poslednja odluka upravnog suda nepodobna za izvršenje. Postavlja se pitanje da li je onda uopšte bilo moguće vratiti mandate bivšim odbornicima. Moje mišljenje je da jeste bilo moguća, ali da su sami ti bivši odbornici zaslužni što pravo nisu ostvarili.
Naime, oni su morali tražiti od suda da, pored toga što su i tražili da im sud  vrati mandate, donese presudu kojom će sud oduzeti mandate odbornicima za koje onio smatraju da im treba oduzeti mandate, ili kojom bi  sud naložio  SO Kikinda da to učini.U tom slučaju takva presuda bila bi  pravni osnov i obavezujuća za SO i po mom mišljenju samo na taj način bi stvarno došlo do obaveze vraćanja mandata.

Peček Stojan
diplomirani pravnik i advokat